LA EDUCACIÓN EN LA GLOBALIZACIÓN Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERNACIONALES

LA EDUCACIÓN EN LA GLOBALIZACIÓN Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERNACIONALES Como todo fenómeno histórico, la globalización es un proceso complejo, en el que no se puede decir que una única persona o institución haya planeado su desarrollo, entre otras cosas porque confluyen aspectos cuyo origen es muy diverso (nuevas tecnologías, intereses contrapuestos, políticas diversas, multiplicidad de actores...). Pero tampoco cabe afirmar que no haya habido empujes en determinada dirección, acciones y presiones sostenidas, formas determinadas de utilizar aquello que no se ha creado explícitamente. En los últimos años las sociedades han venido evolucionando de manera acelerada provocando caos en diferentes ámbitos a nivel mundial, nuestro sistema educativo está colapsado, sin embargo hay una creciente convicción de que la educación es el elemento clave para enfrentar los nuevos retos y lograr una mejor producción y distribución de los bienes y servicios que la sociedad genera así como algunos conflictos internos como la pobreza, la carencia de productividad, la ausencia de cultura individual, social y muchos otros problemas de organización humana. Hoy necesitamos de un verdadero proceso educativo, fundamentado en contenidos que aborden las incertidumbres actuales de las sociedades acerca del tipo de cambio que se desea, el futuro social que se quiere y de la forma de participación individual para construir ese cambio. Y por supuesto que enseñe a la utilización adecuada de los aparatos o medios de producción de la informática y el conocimiento como los principales elementos que denominan en el tercer milenio. No se trata de buscar cómo adaptarse a la globalización, sino se trata de ver cómo construir alternativas de alcance mundial. Para esto diferentes organizaciones mundiales se dan la tarea de diseñar políticas públicas en educación de forma universal. La Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) incluso ha definido su línea de trabajo fundamental en relación con la temática educativa, en general tienden a fomentar la producción de cambios de tipo estructurales necesarios para una mejor calidad y equidad educativa. Considerando las diferencias existentes entre los diversos organismos, es posible señalar que, en la actualidad, las corporaciones más interesadas en la problemática educativa son: El Banco Mundial (BM); la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO); la Organización de Cooperación Desarrollo Económico (OCDE) y, a nivel latinoamericano, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL: 1992: 269). E inclusive En la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en 1998, se reconocieron como principios que guían la acción educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales la creación de programas compensatorios para la atención de grupos vulnerables, la formación y capacitación docente, la conformación de sistemas de evaluación, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilización de nuevas tecnologías y educación en valores para la democracia y la ciudadanía, entre otras. Los lineamientos de organizaciones internacionales como los mencionados, Banco Mundial, UNESCO, CEPAL y la OCDE, cuyos puntos principales retomamos de un estudio anterior (Peraza, 2001), los que se integran a los lineamientos estructurados en las líneas estratégicas de las reformas foxistas, tomando las recomendaciones de la CEPAL/UNESCO (1994, p. 32), que proponen, para favorecer los vínculos sistémicos entre educación, conocimiento y desarrollo, a la equidad y el desempeño, entendidas como:”el acceso a la educación con iguales oportunidades de ingreso, y con la distribución de las posibilidades de obtener una educación de calidad. Es decir, con oportunidades semejantes de tratamiento y de resultados en materias educacionales”. Son claros al decir que no es aceptable una educación centrada en “metas de competitividad, autonomía y desempeño, dejando de lado las metas de ciudadanía, integración y equidad. Unas exigen a las otras (p.33).” Nuestro país no se a quedado exento de reformas en busca de integrarse a la globalización desde la época de Salinas, las reformas han sido profundas. Se han logrado cambios en el currículo de las normales se ha dado la federalización del sistema y se ha respondido en forma por demás puntual a las sugerencias de los organismos internacionales, principalmente el BM y la OCDE ampliando el preescolar a tres años (Fox), haciendo la reforma de la educación secundaria (Fox) hasta que Ya en el Programa Nacional de Educación 2000-2006 durante la gestión del Presidente Fox, se había establecido la necesidad de una reforma educativa que orientara la educación básica al modelo de competencias. En el presente sexenio, el Presidente Calderón impulsa junto con el SNTE el que sería su proyecto de renovación y reforma para subsanar la baja calidad del sistema educativo y revertir los malos resultados de las evaluaciones internacionales en materia educativa, la última de las cuales, el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) --, apenas fue publicado en junio del año de 2008--, evaluación que nos pone por debajo de países como Argentina, Chile y Brasil. La transformación educativa, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, junto con los objetivos señalados en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 (Prosedu), han sido considerados para dar sentido y ordenar las acciones de política pública educativa en el México de las próximas décadas. Con base en el artículo tercero constitucional y las atribuciones que le otorga la Ley General de Educación, la Secretaría de Educación Pública propuso, como objetivo fundamental del Prosedu, “elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional” (SEP, 2009; P 5) La principal estrategia para la consecución de este objetivo en educación básica plantea “realizar una reforma integral de la educación básica, centrada en la adopción de un modelo educativo basado en competencias que responda a las necesidades de desarrollo de México en el siglo XXI” (SEP, 2009; P 5), con miras a lograr mayor articulación y eficiencia entre preescolar, primaria y secundaria. Por su parte, la Alianza por la calidad de la educación, suscrita en mayo del 2008 por el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, establece en relación con la formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo, el siguiente acuerdo: Impulsar la reforma de los enfoques, asignaturas y contenidos de la educación básica, con el propósito de formar ciudadanos íntegros capaces de desarrollar todo su potencial (SEP, 2009; P 5). La Alianza está sustentada en cinco ejes principales, con acciones específicas para cada uno, que serían: 1. Modernización de los centros escolares 2. Profesionalización de los maestros y de las autoridades educativas 3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos 4. Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo 5. Evaluar para mejorar. CEPAL adscribe al consenso a escala regional relativo a las prioridades en educación, acordado en la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en 1998. En ella se reconocieron como principios que guían la acción educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales la creación de programas compensatorios para la atención de grupos vulnerables, la formación y capacitación docente, la conformación de sistemas de evaluación, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilización de nuevas tecnologías y educación en valores para la democracia y la ciudadanía, entre otras. Por otra parte, se destaca que el desarrollo del sistema educacional, así como el dinamismo de las sociedades y de las economías en las últimas dos décadas, plantean nuevos desafíos y obligan a readecuar sobre la marcha los sistemas de educación y transmisión de conocimientos (CEPAL/UNESCO, 1992). Para este organismo, la educación es el instrumento privilegiado para la integración social y para elevar la competitividad sistémica de las economías (una competitividad no centrada en bajos salarios o explotación excesiva de recursos naturales y humanos, sino en la incorporación de progreso científico y técnico). Así, la educación es considerada como la esfera privilegiada para generar y promover mejor calidad en los recursos humanos. CEPAL considera que actualmente, en América Latina y el Caribe, si bien los avances respecto de cobertura en educación son importantes, la dinámica interna del sistema educativo ha tenido poca conexión con la evolución de sistema productivo y con las transformaciones ocurridas en la sociedad, y esto le ha dificultado incorporar a los programas de estudio y las prácticas escolares contenidos que respondieran a las demandas de la economía y del ejercicio pleno de la ciudadanía, reflejándose en la debilidad de los sistemas de capacitación y en algunos anacronismos en materia de contenidos y modelos de aprendizaje. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS METAS EDUCATIVAS 2021. Para la concreción de las metas educativas se establecieron una serie de estrategias, mecanismos de seguimiento y evaluación para determinar con precisión la posición alcanzada por cada país, el progreso realizado y el que todavía no se ha logrado, para ello se crea el Instituto de Seguimiento y evaluación de las metas educativas cuyo objetivo principal consiste en obtener, procesar y proporcionar una información para determinar el grado de avance hacia las metas. Este seguimiento y evaluación educativa se concibe como un mecanismo participativo, que involucra a los diversos actores y sectores sociales, no solo en el avance hacia las distintas metas, sino también en el control de que los mecanismos definidos se instrumenten oportunamente, funcionen adecuadamente y exista una rendición de cuentas transparente. A partir del año 2010 hasta la culminación de la fecha establecida de la implementación de las Metas Educativas al 2021, se Monitoreará la propuesta misma y se fortalecerán los sistemas de evaluación educativa nacionales, finalmente se llevará a cabo la creación del Consejo Asesor de las Metas Educativas 2021, se sitúa en esta perspectiva. Para valorar la calidad de la educación superior a través de las fronteras la UNESCO y la OCDE acordó elaborar directrices con el objeto de proponer instrumentos y una síntesis de las practicas idóneas para ayudar a los estados miembros a evaluar la calidad y pertinencia de la educación del nivel mencionado y proteger así a los estudiantes y demás partes interesadas contra una educación superior de mala calidad. En este proyecto se dirigen a seis partes interesadas: autoridades nacionales; instituciones y proveedores de educación superior incluido los profesores; asociaciones estudiantiles; organismos de garantía de calidad y con validación de diplomas, organizamos de reconocimiento académico y organismos profesionales. Este proyecto contiene una serie de orientaciones para los profesionales con el fin de promover la confianza mutua y la cooperación internacional entre proveedores y beneficiaros de la educación superior a través de las fronteras. BIBLIOGRAFIA Peraza Guzmán Armando, Un estudio comparativo y la nueva escuela, Capítulo tercero paginas 150-206. UNESCO, Paris 2005, Conferencia General 33. Educación y globalización en México. XX Cumbre Iberoamericana realizada en Mar de Plata Argentina OEA Segunda Cumbre de las Américas en: Santiago de chile Página WEB. http://www.oei.es/ htto://www.oei.es/metas2021/xxcumbreiberoamericana.htm

POLITICAS EDUCATIVAS DE CHILE, ARGENTINA Y MEXICO

POLITICAS EDUCATIVAS: EN CHILE, MEXICO Y ARGENTINA. La educación en América Latina atraviesa grandes cambios buscando esta como una herramienta para ayudar a esta zona del mundo a culminar su desarrollo y así poder mejorar la calidad de vida de sus habitantes; sin embargo enfrenta grandes barreras para asentar una educación generadora de cambios. El problema de la calidad educativa, está en todos los discursos actuales la Directora del Centro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en México, Blanca Herrera Rubio, “coincidió en que el punto central como factor de desarrollo no es sólo la educación, sino su calidad, más que la cantidad” (Peraza cita a Criterios, 2007, p.1). Además los Organismos internacionales como la OCDE y el Banco Mundial, suelen tomar como ejemplos para sus propuestas, experiencias exitosas realizadas por países desarrollados para normar criterios de acción dentro de los países subdesarrollados, en la mayoría de los casos, sin tomar en cuenta las situaciones político-históricas por las que han transitado los sistemas educativos latinoamericanos, esto suele ser un gran problema ya que cada país o región tiene sus características particulares que regulan la forma de vida de sus habitantes y lo que para un país puede ser benéfico puede no serlo tanto para otro. Ante el fracaso de las políticas educativas orientadas a la capacitación y profesionalización de los maestros, actualmente existe cada vez más la idea de la formación como solución al problema, es decir tener una educación que forme individuos y no que los eduque empezando desde los profesores quienes son los encargados de aterrizar las políticas educativas, tal como C. Marcelo citado por Peraza. Nos dice “las estructuras y procesos que facilitan el aprendizaje toman el nombre de “formación”. En otro tiempo uno se formaba para toda una vida, hoy día nos pasamos la vida formándonos”. Tomando en cuenta estas dos vertientes (la problemática de una educación igual para toda Latinoamérica y la de una educación formativa) podemos pensar, que el tiempo de cambio ha llegado para la escuela mexicana, no podemos seguir creyendo que nuestra escuela proporciona los conocimientos necesarios para la vida además de que expone a nuestros ciudadanos a la indefensión ante el avasallante desarrollo producido en los sistemas de otros países educativos, que bien que mal, están haciendo un esfuerzo para integrase a los nuevos modelos sociales. Entonces ¿Qué políticas educativas le convienen a América Latina? Según a mi manera de ver y de pensar son necesarias políticas de inclusión en las cuales toda la sociedad esté tomada en cuenta para apoyar a la educación desde padres de familia, maestros empresarios gobierno etc. Lo que implica que la escuela deje de seguir caminos específicos y empiece a tomar objetivos generales que beneficien a la comunidad en general y por consecuencia a la nación. A continuación veremos qué políticas educativas han adoptado tres de los principales países latinoamericanos tales como Chile, Argentina y México. CHILE. El caso de Chile, Enfrentado a la crisis de los setentas, el régimen se ve obligado a implementar una serie de reformas que disminuyan la carga económica del Estado en rubros de educación gratuita, al dar un servicio público desde el ámbito privado --en este caso del sistema educativo--, y de seguir las políticas de descentralización para mejorar el desempeño (OCDE citada por Peraza). El sistema educativo chileno de educación está organizado, según Jesús Redondo (2007, pp. 1-99), de la siguiente manera: a. Educación preescolar: hasta los cinco años de edad, no obligatoria b. Educación básica de 8 años de duración, obligatoria c. Educación media de 4 años no obligatoria, con dos salidas: científico humanista y técnico profesional. d. Educación superior La Constitución Política de Chile de 1980, el Estado se apega a los principios del liberalismo –Estado vigilante— y pasa a asumir una relación subsidiaria con respecto a la educación, al afirmar en el Artículo 10 del Capítulo III (de los deberes y derechos), que son los padres los responsables de la educación de los hijos –tienen el derecho y el deber--, y la comunidad tiene el deber de contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación. En el Artículo 11, refuerza el principio de subsidiaridad al declarar que: “los establecimientos escolares son formas de organización intermedia de la sociedad que actúan bajo el principio de la libertad de enseñanza, afirmando el derecho de los particulares a abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales teniendo como únicas limitantes las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional (Redondo citado por Peraza)”. En 1990 (marzo), se publica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE Ley 18.962) que mercantiliza el sistema educativo bajo los siguientes principios: • Otorga la libre elección de escuelas a los padres de familia • Introduce el voucher como instrumento de mercado que privilegia la demanda • Descentraliza, municipalizándolo, el sistema educativo • Autoriza a los establecimientos educativos subvencionados a seleccionar alumnos. • Autoriza a los establecimientos educativos a fijar sus planes y programas de estudio con aprobación del Ministerio de Educación y según sus lineamientos. • Crea el Sistema de Medición de la Calidad (SIMCE) de la Educación. • Abre a la sociedad civil el sistema escolar al determinar que el sostenedor de una escuela subvencionada deberá tener sólo personalidad jurídica y educación media para hacerse acreedor a una subvención. El modelo educativo chileno (preescolar, básico y medio), es un sistema descentralizado según las recomendaciones de los organismos internacionales (OCDE), que se divide en cuatro rubros, que para su financiamiento se dividen también en subsidiados y pagados: 1. Municipalizado (subsidiado) 2. Particular subvencionado (subsidiado) 3. Particular pagado, no subvencionado (pagado por los padres, con exenciones fiscales) 4. Corporativo (de corporaciones) dirigido a enseñanza media, en particular a la formación de técnicos profesionales. Sin embargo, según Assaél, el proceso de reforma chileno no ha sido el mismo. Desde su inicio, a mediados de los noventas con el Presidente Frei y el fin de la dictadura, se buscan nuevos espacio educativos acordes al fin del proyecto neoliberal. En 1996 surge el Programa de Mejoramiento de la Educación, vinculado a las recomendaciones de la CEPAL-UNESCO, con énfasis en lo social, que establecían políticas educativas centradas en (p.12): a. La calidad (medida por el SIMCE) b. La equidad (para la atención de grupos vulnerables y vía proyectos que compiten entre sí por institución escolar). c. La escuela (delegando en la escuela la responsabilidad de los resultados educativos). A pesar de las reformas y en forma general, podemos caracterizar el sistema educativo chileno citando a Redondo que nos afirma que: En términos generales, para explicar el funcionamiento y las complejidades del sistema educativo chileno, señalaremos que la combinación de los elementos administrativos, financieros y pedagógicos ha constituido un cuasi mercado educacional en donde diversos oferentes compiten por proveer el servicio educativo demandado por las familias. Los resultados no han sido muy alentadores, y así en el 2000, vistos los resultados mínimos de las reformas, se decidió una nueva batería de políticas encabezada por la obligatoriedad de una educación básica de 12 años y una reorganización de la institución escolar. Tal vez sea por esto, que a partir de la primavera de 2006 el sistema político entra en crisis por la protesta masiva de estudiantes secundarios --más de 120,000 estudiantes tomaron las calles— de mayo de 2006, siendo sus exigencias principales según el FLAPE (junio de 2008): “la devolución de los establecimientos escolares al Estado para garantizar el derecho a la educación de calidad para todos y la revisión de problemas de implementación de la Jornada Escolar Completa”. A partir de este movimiento se inicia la discusión de una nueva Ley General de Educación (LGE) que busca corregir las fallas de la ley anterior (LOCE) y cuya versión final fue acordada –entre parlamento y gobierno-- en noviembre de 2007. En general y después de nuevas protestas y un sinfín de conflictos, la OEI menciona que según la presidenta Bachelet, entre los cambios destacables de la ley ya estructurada por el ejecutivo en abril de 2009, y enviada al parlamento, estarían: * No discriminación: Si bien, la Mandataria había manifestado que hasta sexto básico, se aplicarían los criterios y condiciones de no discriminación y no selección en los establecimientos educacionales, ahora se planteó que fuera hasta octavo básico. Así se aseguraría la igualdad de oportunidades para todos y todas. A su vez, el Estado velará por la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa. * Consejo: Creación del Consejo Nacional de Educación que reemplazará al antiguo Consejo Superior de Educación, creado durante el régimen militar. El nuevo consejo representativo (de todos los actores del sistema escolar, con una clara vocación por escuchar la voz de la sociedad) estará a cargo de definir el currículo, los estándares de calidad y la evaluación de los distintos sectores educativos. En su conformación se privilegiará la excelencia estableciendo altas exigencias de experiencia y de profesionalismo a sus miembros. Considera la elección de premios nacionales en distintas disciplinas aplicadas en los campos de la educación, representantes del sistema, docentes destacados o administradores. Es parte de una composición nueva, una mezcla de miembros o académicos de la educación superior con miembros del sistema escolar. * Sostenedores: Sólo podrán ostentar el cargo de sostenedor aquellas corporaciones municipales o fundaciones sin fines de lucro. Se fijará un plazo de cuatro años para que las entidades que actualmente tienen reconocimiento oficial puedan adecuarse a las nuevas exigencias. * Nuevas exigencias: Giro único educacional y los sostenedores deberán demostrar que están entregando una educación de calidad, junto con rendir una cuenta detallada (en el caso de los establecimientos subvencionados) del uso de los fondos públicos. Entre sus aportaciones estarían: • Regula el sistema escolar, entregando reglas claras para asegurar un servicio educativo de calidad para todos los niños, independiente de su condición social, económica, cultural o territorial. Establece claramente las condiciones y requisitos para la entrega del servicio educativo. • Establece derechos y deberes para todos los actores del sistema educativo y genera condiciones para una participación activa de todos ellos en el proceso educativo. • Equilibra el derecho a la libertad de enseñanza y a recibir educación de calidad. Los padres pueden escoger y acceder sin discriminación al establecimiento de enseñanza para sus hijos, y existe la libertad para abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. • Se generarán los mecanismos para contar con sistemas de evaluación de calidad de la educación de acuerdo a estándares que se definan nacionalmente. Además se deberán generar los apoyos técnicos y pedagógicos necesarios para mantener procesos de mejora continua en los establecimientos educaciones. • Promueve la transparencia del sistema educativo, exigiendo la publicación y libre acceso a la información respecto a proyectos educativos, resultados académicos, evaluaciones docentes y recursos financieros. Entre las diferencias con la vieja ley estarían: • La antigua LOCE carece de legitimidad democrática en su origen y objetivos. La nueva Ley recoge los avances y aspiraciones democráticas de un Chile moderno e inclusivo. • La LOCE fue pensada en función del problema del acceso a las escuelas. La nueva Ley responde a los actuales desafíos de lograr más calidad para todos. • La nueva Ley se hace cargo de un mundo en trasformación acelerada: sociedad del conocimiento, globalización, nuevas tecnologías. La LOCE lo ignora. • La LOCE se quedaba a medio camino en el rol del Estado y la necesidad de regulación pública. La nueva Ley, sin afectar la garantía de la libertad de enseñanza, fortalece el rol fiscalizador del Estado, basándose en políticas e instrumentos claros y transparentes propios del siglo XXI. • La LOCE es una ley pragmática y parca en principios y valores. La nueva Ley tiene densidad cultural y valórica, al consagrar principios, valores y objetivos ricos en sentidos. • La LOCE de 1990 era simplista al tener como referente sólo los tres grandes niveles de educación: básica, media y superior. La nueva ley supone un sistema educativo más complejo y a la vez más flexible. Hace justicia a la educación parvularia como nivel, a las modalidades de educación de adultos y especial, a las formaciones diferenciadas humanístico-científica, técnico-profesional y artística. • La LOCE era miope respecto a la diversidad. La nueva Ley la reconoce y la atiende. • La Ley de 1990 era una normativa relativa a la Enseñanza. La nueva Ley recupera el concepto más integral de Educación. Sus principios serían: • Universalidad y educación permanente. La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida. • Calidad de la educación. La educación debe propender a que todos los alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan de acuerdo a la ley. • Equidad del sistema de enseñanza. El sistema propenderá a la integración e inclusión de todos los sectores de la sociedad, estableciendo medidas de discriminación positiva para aquellos colectivos o personas que requieran de protección especial. • Participación. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser considerados en el proceso educativo y en la toma de decisiones. • Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben ser evaluados y rendir cuenta pública respecto de sus logros educativos. • Articulación del sistema educativo. Las personas pueden entrar o salir de él, o cambiarse de modalidad, progresando en el sistema. • Transparencia de la información del conjunto del sistema educativo, incluyendo el de los resultados académicos. • Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales.(OLPED-OEI, 2009 Citada por peraza). Todo lo anterior, hace que Chile esté en un momento coyuntural en lo que respecta al futuro de su sistema educativo, y es de esperarse que la solución, cualquiera que ésta sea, no logre el consenso deseado por el gobierno actual, lo que daría pie a una inestabilidad social y programática en el corto y mediano plazo y prolongaría la búsqueda de una solución a la crisis de su sistema educativo, que es muy probable que se prolongue durante largo tiempo, a pesar de ser el país que ha fungido como el ejemplo que la Comunidad Financiera Internacional le ha puesto a Latinoamérica, en la búsqueda de un modelo educativo de calidad, que contribuya a la disminución de la inequidad y la pobreza en nuestra región. ARGENTINA. El caso de Argentina, es similar en cuanto a muchas de las reformas implementadas y en el conflicto social que ha desembocado en la creación de una nueva Ley Educativa. Reasignar el gasto público y limitar la intervención del Estado hacia la atención de los más pobres, limitando en muchos casos la acción del Estado en el ámbito educativo, cumpliendo una labor subsidiaria, dejando que la sociedad civil se haga cargo de la educación y privatizando de varias formas el sistema de educación pública fuen una de las políticas educativas adoptadas por este país Sudamericano Desde la óptica anterior, podemos observar que la Constitución o Reforma Constitucional de 1994 en Argentina, en el Art. 75, inciso 19, nos dice que mantiene su oferta educativa de carácter gratuito, en condiciones de igualdad y sin discriminación, pero bajo una interpretación propia del principio de equidad acorde a la de los organismos internacionales, que entienden el concepto bajo el principio de que, es inequitativo que los pobres financien la educación de los ricos con sus impuestos y que quienes tienen lo necesario para pagar su educación lo hagan, además de relativizar el principio de gratuidad educativa por parte del Estado, y dar pie a una educación diferenciada, o sea, no equitativa ni igualitaria. El gobierno de Kirchner inicia en 1994 un proceso de regularización de la situación educativa, vía una mayor certidumbre jurídica, comenzando con la Ley 25.864, la que buscó resolver el problema de las deudas y los atrasos crónicos en el pago de los salarios docentes, con apoyo del Poder Ejecutivo Nacional, quien se hace solidario para el pago de los adeudos. Además, fija un mínimo de 180 días de clase en un entorno de gran dispersión de criterios a nivel provincial. La Ley 26.058 de Educación Técnico Profesional, modalidad que estaba considerada como un régimen especial fuera del sistema educativo y por tanto, cargaba viejos vicios y estaba descontextualizada con respecto a las necesidades laborales del país. La Ley 26.075, de Financiamiento Educativo, que compromete un crecimiento progresivo del gasto en educación –hasta el 6% del PIB en 2010-- y de mejora en la aplicación del presupuesto fijando las atribuciones de cada nivel, mediante convenios que fijan sanciones por incumplimiento y obligan al gobierno central a tomar medidas complementarias para su logro –como la retención de partidas presupuestales--, además de explicitar el lugar donde se obtendrán los recursos para lograr las metas de financiamiento fijadas. Otro punto relevante, es que fija una mejora de las condiciones laborales y salariales del personal docente, estableciendo que el mayor incremento en el gasto estará dedicado a este rubro, además de incrementar la contratación de este personal. Restablece la Ley 24.016 o Ley Nacional de Jubilación Docente, que fue derogada en 1995, traspasando los fondos de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones –privadas— al Sistema de Repartos Generales, lo que garantiza la sustentabilidad de las aportaciones de los docentes. La nueva Ley Nacional de Educación Argentina, se aprobó el 14 de diciembre de 2006, numerada como Ley 26.206 que hace de la educación un “derecho social” explícitamente, y anuncia una serie de derechos de las que el Estado se hace “garante” para impulsar un esquema de justicia social para todos. Algunos de los puntos suscritos por la nueva Ley de Educación Nacional serían: educación de calidad con equidad, gasto público orientado hacia la inclusión educativa de los más pobres, asegurar condiciones de igualdad sin discriminación alguna, acceso universal y condiciones de egreso para todos, gratuidad educativa de los servicios educativos proporcionados por el Estado, asunción de los Derechos de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes; En forma general, tenemos que otros objetivos de la Ley serían: • lograr la inclusión en el sistema educativo de niños desde los 3 y 4 años, 13 años de escolaridad obligatoria, • la inclusión en el sistema educativo de la educación especial, • toda educación primaria (9 años) a jornadas de tiempo completo o de horario extendido, hacer universal el nivel medio o secundario, • fortalecer la educación de jóvenes y adultos buscando erradicar el analfabetismo, • mejorar la calidad del sistema educativo nacional con cambios en los modelos pedagógicos, • introducir el manejo de las TIC y una segunda lengua extranjera al sistema educativo, • fortalecer la educación técnica y de formación profesional mediante mayor inversión en equipo y mejoramiento de centros educativos, • promover la carrera docente como base para el incremento salarial, etc. En forma específica, lo más relevante de la nueva ley lo veríamos de la siguiente forma: 1. Integra los tratados internacionales en torno al derecho a enseñar y aprender (Art. 1) 2. Declara que la enseñanza es un bien público (Art 2) y una política de estado (Art. 3) 3. Consolida la unidad educativa nacional (Art. 5) 4. Mantiene la descentralización municipal y acepta la gestión de instituciones confesionales, cooperativas, privadas y de gestión social (Art. 6, 13 y 14) 5. Determina que el presupuesto educativo no será inferior al 6% del PIB (Art. 9) 6. Prohíbe la suscripción de tratados comerciales internacionales que conciban a la educación como una actividad de lucro (Art. 10) 7. Hace de la participación democrática un derecho de docentes y estudiantes dentro de la institución.(Art. 11) 8. Tiene como fin la calidad educativa (Art. 11) 9. Tiene como fin la Educación Ciudadana (Art. 11) 10. Fortalece la multiculturalidad (Art 11) 11. Tiene como fin la no discriminación (Art 11) 12. Hace vigentes los derechos de los niños (Art 11) 13. Establece la gratuidad en todos sus niveles (Art. 11) 14. Introduce el modelo de competencias (limitado y sin claridad) (Art. 11). 15. Atención específica a discapacitados, y grupos desfavorecidos (Art 11) 16. Promueve la sexualidad responsable y el combate a la drogadicción 17. Hace obligatoria 13 años de educación desde los 5 años de edad y hasta la educación secundaria –bachillerato en México— (Art. 16). 18. Hace a las escuelas primarias de jornada completa (9 años) (Art. 28) 19. Establece 25 horas a la semana el mínimo de horas clase (Art. 32) 20. Se crea la Educación Rural (Cap. 10 y Arts. 49, 50 y 51) 21. Se crea la Educación Intercultural Bilingüe (Cap. 11, Arts. 52, 53 y 54) 22. Se crea la Educación en Contextos de Privación de la Libertad (Cap. Xll) 23. Se crea la Educación Domiciliaria y Hospitalaria (Cap. Xlll) 24. Se determina que los docentes de escuelas privadas tendrán un régimen salarial mínimo que las equipare a las públicas (Art. 64) 25. Se establece el apoyo financiero a los salarios docentes de los establecimientos de gestión privada con la aprobación de la jurisdicción competente (Art. 65) 26. Se establece que la estabilidad en el cargo docente está sujeto al desempeño de acuerdo con la norma vigente. (Art 67) 27. Se autoriza la negociación salarial colectiva (Art. 68) 28. Se implementa la Carrera Docente basada en la formación continua (Art 69) 29. Se establecen políticas de promoción a la igualdad educativa (Título V ) 30. Se hace obligatoria la enseñanza de un idioma extranjero en primaria y secundaria (Art 87) 31. Se hace obligatorio el manejo de las TIC para alumnos docentes y comunidad escolar (Art. 11, 88, y 102) 32. Se establece la educación ambiental (Cap. lll Art 89) 33. Se crea un Capítulo que regula a la Institución Educativa, donde se promueve su autonomía y autogobierno con vinculación a su comunidad y donde se hace obligatoria la gestión democrática con participación de estudiantes y maestros en el gobierno de la institución. (Cap. V Art 123) 34. Se reconoce la participación de los padres de familia aunque sólo en la participación de actividades no en el gobierno de la institución (Cap. Vll) MEXICO En México, en el presente sexenio, el Presidente Calderón impulsa junto con el SNTE el que sería su proyecto de renovación y reforma para subsanar la baja calidad del sistema educativo y revertir los malos resultados de las evaluaciones internacionales en materia educativa, la última de las cuales, el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) --, apenas fue publicado en junio del año de 2008--, evaluación que nos pone por debajo de países como Argentina, Chile y Brasil. La transformación educativa, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, junto con los objetivos señalados en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 (Prosedu), han sido considerados para dar sentido y ordenar las acciones de política pública educativa en el México de las próximas décadas. Con base en el artículo tercero constitucional y las atribuciones que le otorga la Ley General de Educación, la Secretaría de Educación Pública propuso, como objetivo fundamental del Prosedu, “elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional” (SEP, 2009; P 5) La principal estrategia para la consecución de este objetivo en educación básica plantea “realizar una reforma integral de la educación básica, centrada en la adopción de un modelo educativo basado en competencias que responda a las necesidades de desarrollo de México en el siglo XXI” (SEP, 2009; P 5), con miras a lograr mayor articulación y eficiencia entre preescolar, primaria y secundaria. Por su parte, la Alianza por la calidad de la educación, suscrita en mayo del 2008 por el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, establece en relación con la formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo, el siguiente acuerdo: Impulsar la reforma de los enfoques, asignaturas y contenidos de la educación básica, con el propósito de formar ciudadanos íntegros capaces de desarrollar todo su potencial (SEP, 2009; P 5). Uno de los ingredientes centrales, más no único, de esta reforma integral es la articulación curricular entre niveles; en el mismo Prosedu se establece: “Los criterios de mejora de la calidad educativa deben aplicarse a la capacitación de profesores, la actualización de programas de estudio y sus contenidos, los enfoques pedagógicos, métodos de enseñanza y recursos didácticos”. En este marco, la Subsecretaría de Educación Básica, entre otras acciones, diseñó la presente versión del Plan y Programas de Estudio para Educación Primaria, mismo que será aplicado en una primera etapa de prueba en aula en 5 000 escuelas de las distintas modalidades, tipos de servicio y organización, durante el ciclo escolar 2008-2009. En esta primera etapa de prueba el currículo se aplicará sólo en 1º,2º, 5º y 6º grados; durante el ciclo 2009-2010 se pondrán a prueba los programas para 3º y 4º grados, y al mismo tiempo se aplicarán de manera generalizada en todo el país los cuatro anteriores. La generalización de 3º y 4º grados se llevará a cabo durante el ciclo escolar 2010-2011. El seguimiento que se hará trabajo en el aula durante la etapa de prueba permitirá realizar los ajustes necesarios al currículo y a las estrategias de actualización, ya que las evidencias que se recaben proveerán información valiosa respecto a la pertinencia de los contenidos, su organización, su articulación con los niveles adyacentes (primaria y secundaria) y acerca de los enfoques para su enseñanza; asimismo, proveerá información sobre los apoyos que requieren los maestros para desarrollar las competencias y los aprendizajes esperados; además, mediante las estrategias de seguimiento se conocerán las implicaciones que tiene la nueva propuesta curricular en la organización escolar. Esta información permitirá valorar curricular y pedagógicamente la propuesta e incorporar los cambios necesarios antes de su generalización en todas las escuelas primarias. De esta manera se podrá atender con mejores recursos la generalización de la reforma curricular en todas las escuelas primarias del país. Para la renovación de este currículo y su articulación con el de los niveles adyacentes (preescolar y secundaria) se recurrió a algunos insumos fundamentales e indispensables: el Plan de estudios 2004 de educación preescolar y el Plan y los Programas de estudios de educación secundaria 2006; los análisis, documentos y estrategias que los hicieron posibles; la experiencia que los equipos técnicos de la Subsecretaría de Educación Básica han acumulado al respecto; la participación de los Consejos Consultivos Interinstitucionales, los resultados de reuniones con profesionales de diversas instituciones públicas y organizaciones ciudadanas. Aunado a lo anterior, y durante la etapa de prueba, se desplegarán e impulsarán diversos mecanismos que promuevan la participación de maestros y directivos de todo el país, de los equipos técnicos estatales responsables de coordinar el nivel, y de especialistas en los contenidos de las asignaturas que conforman el plan de estudios. Desde luego, la Reforma Integral de la Educación Básica, y en particular el proyecto de articulación curricular, requieren la construcción de consensos sociales; es decir, someter el currículo a la opinión de diversas instancias sociales y académicas, organizaciones de la sociedad civil, docentes, directivos, madres y padres de familia. Este proceso se realizará en coordinación con las autoridades educativas estatales y las representaciones sindicales de los trabajadores en cada entidad, para lograr a los consensos necesarios que impulsen una educación básica articulada, que garantice una formación de calidad de las futuras generaciones. La Secretaría de Educación Pública reconoce que para el cumplimiento de los propósitos expresados en un nuevo plan y programas de estudio se requiere afrontar añejos y nuevos retos en nuestro sistema de educación básica. Añejos, como la mejora continua de la gestión escolar, y nuevos, como los que tienen su origen en las transformaciones que en los planos nacional e internacional ha experimentado México en los últimos 15 años: aparición de sensibles modificaciones en el comportamiento demográfico, exigencia de una mayor capacidad de competitividad, sólidos reclamos sociales por servicios públicos eficientes y transparentes, acentuada irrupción de las tecnologías de la información y la comunicación en diversas actividades productivas y culturales, entre otros. En este contexto, para favorecer el logro de los propósitos señalados se diseñarán diversas estrategias y acciones: la actualización de los maestros; el mejoramiento de la gestión escolar y del equipamiento tecnológico, así como el fortalecimiento y la diversificación de los materiales de apoyo –recursos bibliográficos, audiovisuales e interactivos. El diseño y la puesta en función de un nuevo currículo es un factor fundamental en la transformación de la escuela; sin embargo, la Secretaría de Educación Pública reconoce que éste es únicamente un paso para avanzar hacia la calidad de los servicios. Por ello, en coordinación con las autoridades educativas estatales, brindará los apoyos necesarios a fin de que los planteles, directivos y docentes cuenten con los recursos y las condiciones necesarias para realizar la tarea que tienen encomendada y que constituye la razón de ser de la educación básica: brindar, en todo México, a quienes estén en edad escolar, oportunidades formales para adquirir, desarrollar y emplear los conocimientos, las competencias, las habilidades y los valores necesarios, no sólo para seguir aprendiendo a lo largo de su vida, sino para enfrentar los retos que impone una sociedad en permanente cambio, desempeñarse de manera activa y responsable consigo mismos y con la naturaleza, ser dignos miembros de su comunidad, de México y del mundo, y para que participen activamente en la construcción de una sociedad más libre y democrática pero, sobre todo, más justa. Este impreso se compone de ocho apartados, en el último de ellos se presentan de manera específica los programas de estudio y la guía de actividades de un grado. En el apartado inicial se analiza a la educación básica en el contexto nacional e internacional, en el segundo se exponen los principales retos identificados que el país tiene para ofrecer educación de calidad, en el tercero se describen los elementos centrales que se consideraron para definir el nuevo currículo de educación primaria, en el cuarto se define qué se entiende por articulación de la educación básica, en el quinto se presenta el perfil de egreso de la educación básica –en el que se plasma la aspiración del Estado mexicano respecto al tipo de ciudadano que se espera formar a lo largo de la educación básica–, en el sexto se refieren cuatro características que son sustantivas en este nuevo plan de estudios: la atención a la diversidad, la importancia de la interculturalidad, el énfasis en el desarrollo de competencias y la definición de los aprendizajes esperados en cada grado y asignatura, así como la incorporación de temas transversales, es decir, temas que se abordan en más de un grado y asignatura. En el apartado siete se presenta la estructura del mapa curricular de la educación básica; de manera específica, el de educación primaria y la organización de las asignaturas que lo integran. Finalmente, el apartado ocho describe los propósitos, el enfoque y las orientaciones generales de cada asignatura, y de manera particular la propuesta curricular correspondiente al quinto grado, así como los aprendizajes esperados y las sugerencias didácticas que orientan el trabajo de las maestras y los maestros. Bibliografía otorgada por el profesor armando Peraza y el plan y programas de educación básica 2009.

Efectos de la Globalización, el Consenso de Washington y la II Cumbre América

Efectos de la Globalización, el Consenso de Washington y la II Cumbre América Las reformas económicas derivadas del Consenso de Washington, implementadas en los países de América Latina desde la década de los 90, indican hoy un sentimiento de insatisfacción entre la población, y los actores sociales, y se impone la necesidad de la búsqueda una opción que garantice un mayor crecimiento, sustentable y con equidad. La principal razón de esta desilusión reside en que la distribución de los ingresos y las oportunidades han empeorado y al hecho de que existe un significativo potencial de inestabilidad, como lo demuestra las crisis actual. El ambiente optimista de mediados de los noventa fue favorecido por el consenso existente para preservar el equilibrio macroeconómico, el control de la inflación, la mejora del balance presupuestario y el ahorro fiscal, el crecimiento de las exportaciones y la diversificación de los países de destino, así como las privatizaciones numerosas de las corporaciones públicas, todo bajo los intereses de los gobernantes y empresarios. Sin embargo, en la mayoría de los casos, los equilibrios alcanzados se produjeron a costa de otros desequilibrios en variables macroeconómicas o bien descuidando aspectos esenciales para lograr la equidad o la competitividad sistémica como la inversión en capital humano y nuevas tecnologías. Éstos problemas impulsan la necesidad de mejorar el desempeño económico, sobretodo porque los países de América Latina y el Caribe tienen que enfrentar el desafío y los riesgos de la globalización con determinación, pero también con osadía. Los caminos recorridos por los países de América Latina para diseñar sus reformas estructurales y políticas económicas han sido diversos, pero, tal y como ha señalado Ffrench-Davis, se han repetido «costosos errores», especialmente en el manejo macroeconómico; en el diseño de las reformas financieras y comerciales, y en la insuficiencia de los esfuerzos para completar mercados. El fundamento de estos errores, está básicamente en la fe extrema del neoliberalismo, en la eficiencia del sector privado tradicional y en la total desconfianza en el sector público, así como en las formas no tradicionales de organización privada. Según el postulado neoliberal, los desequilibrios no existen, salvo en el caso de que sean generados por la intervención estatal. En este proceso de ajuste, las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) juegan un rol fundamental. De hecho, agencias como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, la Organización Mundial de Comercio y, en nuestras regiones, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo Asiático y el Banco de Desarrollo Africano, tienen un doble papel de gran influencia en los procesos políticos locales. Por un lado, un influyente papel económico, promocionando e implementando las políticas neoliberales en los mercados e instituciones económicas, y, por otro, un rol político, ayudando a “disciplinar y alinear” dentro de los estrechos límites establecidos por el Consenso de Washington a gobiernos nacionales que pudieran resistirse. En este contexto, las instituciones financieras se convirtieron en avenidas críticas para posibilitar el avance de una estructura hegemónica internacional –liderada por fuerzas políticas y económicas globales– sobre el diseño de políticas y agendas domésticas de estados supuestamente soberanos, determinando nuevas formas de subordinación y control. Esta red asimétrica de relaciones sociales, políticas y culturales impidió a los países de la periferia implementar decisiones soberanas en áreas de gobierno cruciales, con la consecuente erosión de sus legitimidades democráticas. Una de las consecuencias más importantes de las políticas del Consenso de Washington ha sido el debilitamiento del Estado, una institución que fue severamente demonizada y atacada, siendo múltiples los esfuerzos realizados para deslegitimarla como actor en el proceso de desarrollo. Pero tal vez más perturbador aun fue la erosión sistemática de un proceso efectivo de generación de políticas así como de sus capacidades para gestionarlas y la relocalización de la toma de decisiones macro-económicas clave en manos de los mercados y de las instituciones financieras internacionales, arriesgando tanto la consolidación democrática como el proceso de desarrollo en el Latinoamérica. Durante la celebración de la II Cumbre de América realizada en Chile en el año de 1998, los lineamientos trazados por el plan de acción, confirman las anteriores afirmaciones. La preocupación principal fue la “seguridad” de las naciones del continente. Los planes de “seguridad” no son más que medidas de acción contrainsurgente, que por una parte permiten hacer frente a los movimientos sociales que se desarrollan en cada nación de Latinoamérica, y por la otra parte, permiten a Estados Unidos asegurar su dominación sobre dichos países, al ser él, quien dicta las medidas a seguir y las acciones que se llevarán a cabo. Además de ser el gobierno norteamericano quien decide quién es seguro e inseguro. El neoliberalismo fue desplegado para aumentar la acumulación capitalista, pero más específicamente para controlar a los trabajadores y sus organizaciones. Desregulación, flexibilización y privatización fueron las tres palabras milagrosas del vocabulario neoliberal. La globalización entrañaba una nueva estrategia ideológica para debilitar a los trabajadores y bloquear cualquier alianza de clases. A partir de los noventa se desarrolló una nueva táctica. La globalización aún significa reducir el tamaño de la clase trabajadora y hacerla competitiva pero se agrega un nuevo e importante componente: incorporar a la ecuación política a la clase trabajadora, invitando a sus partidos políticos a liderar el proceso hacia la globalización. Estos son aparentemente los nuevos roles de los antiguos partidos revolucionarios de las clases trabajadoras, como sucede con el Partido de los Trabajadores de Brasil, el Partido Socialista de Chile, el Partido Justicialista de Argentina y el Frente Amplio uruguayo. Y como se ha podido ver en poco tiempo en México, sucede con el PRD. En segundo lugar, la globalización financiera y los mercados financieros cumplen un papel estratégico en el desenvolvimiento de las economías emergentes, resultado de las mutaciones del sistema financiero mundial. Por último, el desarrollo del capitalismo y las reformas económicas del Consenso de Washington profundizan la transformación de las estructuras económicas de los gobiernos, que pasan de regímenes autoritarios y regulados a sistemas desregulados, democráticos y de mercado. Sin embargo, la democracia y su significado en el sendero de la reorganización económica, política y social, no ha dado oportunidades a la gran mayoría de la población, que no se ha visto beneficiada de esta rearticulación de los países en el proceso de globalización. Basto Niquete Gabriela E. Campos Zaldívar Alejandro Sosa Bazán Laura

Metas generales de la XX Cumbre de Iberoamerica

ANÁLISIS DE LAS METAS GENERALES SÉPTIMA Y OCTAVA.

META GENERAL SEPTIMA

OFRECER A TODAS LAS PERSONAS OPORTUNIDADES DE EDUCACION A LO LARGO DE TODA LA VIDA

Ofrecer oportunidades de educación  a todas las personas por igual y que estas puedan seguir educándose a lo largo de toda la vida es una de las grandes preocupaciones alrededor del mundo, el aprender a aprender constituye una de las competencias básicas, que todos los alumnos debieran lograr  al termino de su educación obligatoria, ya que las personas deberían seguir aprendiendo a lo largo de su vida de una manera constante; es decir que alcancen las competencias propias de la educación básica y que además participen en programas que favorezcan su inserción laboral.

A pesar de la urgencia y de la exigencia del analfabetismo, es preciso reconocer que no es sencillo definirlo con precisión; este ha ido cambiando desde un enfoque que lo entendía como la incapacidad para leer y escribir, hasta llegar a un enfoque funcional, en el que se relaciona el aprendizaje de la lectoescritura con las demandas sociales, laborales y comunitarias en el contexto en el que se desarrolla, e incluso en los últimos años se entiende que erradicarlo implicaría un aprender continuo, en el que se manifiestan diferentes dimensiones y grados de habilidad.

La alfabetización funcional se entiende como una actividad no aislada; y también es importante tomarla en cuenta como un proceso que ocupa un lugar central en el aprendizaje de la persona. La importancia de la alfabetización radica en que por medio de ella los conocimientos adquiridos en la etapa de la educación básica pueden permanecer en el tiempo, y hace del aprendizaje un proceso continuo y efectivo.

Emilia Ferreiro, citada en este documento afirma en alguno de sus pasajes que; “Ser alfabetizado es formar parte de la cultura letrada, poder circular en la diversidad de textos que caracteriza la cultura letrada. Y ello supone ser lector crítico y tener criterios para poder seleccionar los textos.  Por lo tanto, leer no es el equivalente a decodificar, ser alfabetizado no equivale a saber el alfabeto”.

La alfabetización ha sido una de las principales preocupaciones en nuestro continente, muestra de esto es que han sido gran número de políticas y programas educativos que se han implementado en Iberoamérica para combatirla, en la actualidad la alfabetización y la universalización de la educación ya no es solamente una política educativa compensatoria de carencias y limitaciones del pasado. Existe un amplio consenso que considera que la alfabetización y la educación a lo largo de la vida son prioridades políticas, requisitos indispensables para asegurar el desarrollo de las personas y comunidades de nuestra región y una acción que forma parte de los procesos de comendo a la mejora de la educación iberoamericana; por lo que en diferentes cumbres a coincidido el tema como prioritario; La XV Cumbre Iberoamericana de jefes de estado y de gobierno (Salamanca, 2005) aprobó el compromiso de universalizar la alfabetización y la educación básica en la región antes del 2015 a través de un plan iberoamericano, cuya redacción se encomendó a la OEI. Dicho plan se aprobó como programa de la cumbre Iberoamericana en la XVII convocatoria celebrada en Chile en 2007.

Resulta coherente con este planteamiento que la alfabetización y la educción básica de jóvenes y adultos sea una de las metas de la propuesta “Metas educativas 2021” además el compromiso es garantizar el acceso generalizado a la educación  a las personas jóvenes y adultas con mas necesidades y la participación de todos ellos en programas de formación continua antes del 2021; Así como la inclusión de los grupos más desfavorecidos entre los que debe señalarse de manera especial a las mujeres. Su marginación histórica y su influencia en la vida familiar, en la atención a los hijos y en el seguimiento de sus aprendizajes escolares, hacen necesario redoblar esfuerzos para proporcionarles una mejor educación.

Con la misma intensidad es necesario tener en cuenta a los grupos indígenas su lengua y su cultura, ya que la perspectiva bilingüe y multicultural es imprescindible cuando se trabaja en educación de las minorías étnicas.

Los procesos de alfabetización y educación a lo largo de la vida deben seguir itinerarios educativos que, junto a la alfabetización, ofrezcan de manera flexible la posibilidad de completar una educación básica de calidad.

Este modelo de acción supone un importante grado de ordenación y sistematización partiendo de los diseños curriculares hasta la infraestructura e incluso la capacitación adecuada de los docentes de lo cual hablaremos en la siguiente meta.

META GENERAL OCTAVA

FORTALECER LA PROFESION DOCENTE

La importancia de los docentes en el proceso de elevar la calidad de la educación en Iberoamérica es alta. Pero es importante admitir también  que no se puede mejorar la acción educativa de los profesores sin conseguir, al mismo tiempo mejores niveles de calidad en el funcionamiento de las escuelas. Ya que estos dos aspectos van de la mano siempre y no se puede contemplar uno sin el otro. Los docentes trabajaran en un contexto determinado y en condiciones educativas específicas. Las políticas públicas a favor del profesorado necesitan tener en cuenta estos contextos y condiciones para remover los posibles obstáculos que limitan el éxito de determinadas iniciativas orientadas de forma específica al desarrollo profesional docente.

Desde este punto de vista la mejora de la situación de los profesores y las profesoras deben tomar en cuenta todos los factores que ayudan a facilitar la labor docente cotidiana, y toda iniciativa que plantee una mejora en la educación no debe perder de vista su implicación para el fortalecimiento de la profesión docente.

Entre los principales problemas que presenta esta propuesta está el gran número de profesores y profesoras que hay incorporados a los sistemas de educación y en muchas ocasiones es mantener determinadas políticas, ya que un leve incremento al salario suele llevar costos importantes difíciles de asumir; además de que la formación de maestros y maestras no es homogéneo mientras que en algunos países está a cargo de universidades en otros corresponde a escuelas normales e inclusive se encuentran maestros que ni siquiera tienen formación pedagógica; Por estas razones, las políticas que pretenden mejorar la calidad de la enseñanza y el desarrollo profesional de los docentes han de asumir compromisos a medio plazo, y deben buscar los acuerdos políticos y sociales necesarios que aseguren su mantenimiento a lo largo del tiempo.

Sin embargo cabe mencionar que también podemos encontrar  un aspecto común en todas las situaciones: el cambio social. Las transformaciones de la sociedad y sus repercusiones educativas, afirma José Manuel Esteve citado en este documento, se convierten en el elemento central para orientar el trabajo de los profesores, pues es a partir de los nuevos retos y exigencias como debe diseñarse el tipo de formación que han de recibir y el camino para su desarrollo profesional.

Para esto será necesario formar maestros y maestras competentes para mejorar la calidad de la enseñanza y existen tres principales competencias que estos deberán adquirir:

·         Preparación para enseñar en la diversidad de contextos, culturas y alumnos.

·         Capacidad para incorporar al alumnado en la sociedad del conocimiento.

·         Disposición para educar en una ciudadanía multicultural, democrática y solidaria.

El fortalecimiento de la profesión docente constituye, pues, unos de los ejes prioritarios de actuación de la OEI y tiene, en consecuencia, presencia destacada en el proyecto “Metas educativas 2021”, El propósito decidido de la OEI para los próximos años es:

·         Colaborar con los países y con las agencias de acreditación de la calidad de la enseñanza para lograr que toda la oferta de  formación del profesorado obtenga la acreditación correspondiente.

·         Contribuir a mejorar los sistemas de acceso a la profesión docente.

·         Desarrollar experiencias innovadoras para el apoyo a los profesores principiantes.

·         Colaborar en el diseño de modelos para la formación en ejercicio de los profesores y para su desarrollo profesional.

·         Acompañar iniciativas que mejoren la organización y el funcionamiento de las escuelas y que repercutan de forma positiva en el trabajo de los docentes.

·         Apoyar la creación de redes de profesores que desarrollen proyectos innovadores.

En conclusión podemos decir que estas dos metas generales buscan dar una mejor educación para todos los habitantes de Iberoamérica que sea capaz de  formar individuos capaces no solo de aprender en la educación básica si no que también adquieran la competencia de aprender a aprender la cual les permitirá prepararse de una manera continua a lo largo de su vida y esto en consecuencia les dará acceso a una mejor calidad de vida. Así como también crear mejores políticas para el mejoramiento de los profesores quienes a su vez contribuirán para una mejor educación de calidad.

Integrantes del equipo

Mario Alejandro campos Zaldívar

Laura Andrea Sosa Bazán

Gabriela Basto Niquete