LA EDUCACIÓN EN LA GLOBALIZACIÓN Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERNACIONALES

LA EDUCACIÓN EN LA GLOBALIZACIÓN Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS INTERNACIONALES Como todo fenómeno histórico, la globalización es un proceso complejo, en el que no se puede decir que una única persona o institución haya planeado su desarrollo, entre otras cosas porque confluyen aspectos cuyo origen es muy diverso (nuevas tecnologías, intereses contrapuestos, políticas diversas, multiplicidad de actores...). Pero tampoco cabe afirmar que no haya habido empujes en determinada dirección, acciones y presiones sostenidas, formas determinadas de utilizar aquello que no se ha creado explícitamente. En los últimos años las sociedades han venido evolucionando de manera acelerada provocando caos en diferentes ámbitos a nivel mundial, nuestro sistema educativo está colapsado, sin embargo hay una creciente convicción de que la educación es el elemento clave para enfrentar los nuevos retos y lograr una mejor producción y distribución de los bienes y servicios que la sociedad genera así como algunos conflictos internos como la pobreza, la carencia de productividad, la ausencia de cultura individual, social y muchos otros problemas de organización humana. Hoy necesitamos de un verdadero proceso educativo, fundamentado en contenidos que aborden las incertidumbres actuales de las sociedades acerca del tipo de cambio que se desea, el futuro social que se quiere y de la forma de participación individual para construir ese cambio. Y por supuesto que enseñe a la utilización adecuada de los aparatos o medios de producción de la informática y el conocimiento como los principales elementos que denominan en el tercer milenio. No se trata de buscar cómo adaptarse a la globalización, sino se trata de ver cómo construir alternativas de alcance mundial. Para esto diferentes organizaciones mundiales se dan la tarea de diseñar políticas públicas en educación de forma universal. La Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) incluso ha definido su línea de trabajo fundamental en relación con la temática educativa, en general tienden a fomentar la producción de cambios de tipo estructurales necesarios para una mejor calidad y equidad educativa. Considerando las diferencias existentes entre los diversos organismos, es posible señalar que, en la actualidad, las corporaciones más interesadas en la problemática educativa son: El Banco Mundial (BM); la Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO); la Organización de Cooperación Desarrollo Económico (OCDE) y, a nivel latinoamericano, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL: 1992: 269). E inclusive En la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en 1998, se reconocieron como principios que guían la acción educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales la creación de programas compensatorios para la atención de grupos vulnerables, la formación y capacitación docente, la conformación de sistemas de evaluación, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilización de nuevas tecnologías y educación en valores para la democracia y la ciudadanía, entre otras. Los lineamientos de organizaciones internacionales como los mencionados, Banco Mundial, UNESCO, CEPAL y la OCDE, cuyos puntos principales retomamos de un estudio anterior (Peraza, 2001), los que se integran a los lineamientos estructurados en las líneas estratégicas de las reformas foxistas, tomando las recomendaciones de la CEPAL/UNESCO (1994, p. 32), que proponen, para favorecer los vínculos sistémicos entre educación, conocimiento y desarrollo, a la equidad y el desempeño, entendidas como:”el acceso a la educación con iguales oportunidades de ingreso, y con la distribución de las posibilidades de obtener una educación de calidad. Es decir, con oportunidades semejantes de tratamiento y de resultados en materias educacionales”. Son claros al decir que no es aceptable una educación centrada en “metas de competitividad, autonomía y desempeño, dejando de lado las metas de ciudadanía, integración y equidad. Unas exigen a las otras (p.33).” Nuestro país no se a quedado exento de reformas en busca de integrarse a la globalización desde la época de Salinas, las reformas han sido profundas. Se han logrado cambios en el currículo de las normales se ha dado la federalización del sistema y se ha respondido en forma por demás puntual a las sugerencias de los organismos internacionales, principalmente el BM y la OCDE ampliando el preescolar a tres años (Fox), haciendo la reforma de la educación secundaria (Fox) hasta que Ya en el Programa Nacional de Educación 2000-2006 durante la gestión del Presidente Fox, se había establecido la necesidad de una reforma educativa que orientara la educación básica al modelo de competencias. En el presente sexenio, el Presidente Calderón impulsa junto con el SNTE el que sería su proyecto de renovación y reforma para subsanar la baja calidad del sistema educativo y revertir los malos resultados de las evaluaciones internacionales en materia educativa, la última de las cuales, el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) --, apenas fue publicado en junio del año de 2008--, evaluación que nos pone por debajo de países como Argentina, Chile y Brasil. La transformación educativa, planteada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, junto con los objetivos señalados en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 (Prosedu), han sido considerados para dar sentido y ordenar las acciones de política pública educativa en el México de las próximas décadas. Con base en el artículo tercero constitucional y las atribuciones que le otorga la Ley General de Educación, la Secretaría de Educación Pública propuso, como objetivo fundamental del Prosedu, “elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional” (SEP, 2009; P 5) La principal estrategia para la consecución de este objetivo en educación básica plantea “realizar una reforma integral de la educación básica, centrada en la adopción de un modelo educativo basado en competencias que responda a las necesidades de desarrollo de México en el siglo XXI” (SEP, 2009; P 5), con miras a lograr mayor articulación y eficiencia entre preescolar, primaria y secundaria. Por su parte, la Alianza por la calidad de la educación, suscrita en mayo del 2008 por el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, establece en relación con la formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo, el siguiente acuerdo: Impulsar la reforma de los enfoques, asignaturas y contenidos de la educación básica, con el propósito de formar ciudadanos íntegros capaces de desarrollar todo su potencial (SEP, 2009; P 5). La Alianza está sustentada en cinco ejes principales, con acciones específicas para cada uno, que serían: 1. Modernización de los centros escolares 2. Profesionalización de los maestros y de las autoridades educativas 3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos 4. Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo 5. Evaluar para mejorar. CEPAL adscribe al consenso a escala regional relativo a las prioridades en educación, acordado en la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en 1998. En ella se reconocieron como principios que guían la acción educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales la creación de programas compensatorios para la atención de grupos vulnerables, la formación y capacitación docente, la conformación de sistemas de evaluación, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilización de nuevas tecnologías y educación en valores para la democracia y la ciudadanía, entre otras. Por otra parte, se destaca que el desarrollo del sistema educacional, así como el dinamismo de las sociedades y de las economías en las últimas dos décadas, plantean nuevos desafíos y obligan a readecuar sobre la marcha los sistemas de educación y transmisión de conocimientos (CEPAL/UNESCO, 1992). Para este organismo, la educación es el instrumento privilegiado para la integración social y para elevar la competitividad sistémica de las economías (una competitividad no centrada en bajos salarios o explotación excesiva de recursos naturales y humanos, sino en la incorporación de progreso científico y técnico). Así, la educación es considerada como la esfera privilegiada para generar y promover mejor calidad en los recursos humanos. CEPAL considera que actualmente, en América Latina y el Caribe, si bien los avances respecto de cobertura en educación son importantes, la dinámica interna del sistema educativo ha tenido poca conexión con la evolución de sistema productivo y con las transformaciones ocurridas en la sociedad, y esto le ha dificultado incorporar a los programas de estudio y las prácticas escolares contenidos que respondieran a las demandas de la economía y del ejercicio pleno de la ciudadanía, reflejándose en la debilidad de los sistemas de capacitación y en algunos anacronismos en materia de contenidos y modelos de aprendizaje. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS METAS EDUCATIVAS 2021. Para la concreción de las metas educativas se establecieron una serie de estrategias, mecanismos de seguimiento y evaluación para determinar con precisión la posición alcanzada por cada país, el progreso realizado y el que todavía no se ha logrado, para ello se crea el Instituto de Seguimiento y evaluación de las metas educativas cuyo objetivo principal consiste en obtener, procesar y proporcionar una información para determinar el grado de avance hacia las metas. Este seguimiento y evaluación educativa se concibe como un mecanismo participativo, que involucra a los diversos actores y sectores sociales, no solo en el avance hacia las distintas metas, sino también en el control de que los mecanismos definidos se instrumenten oportunamente, funcionen adecuadamente y exista una rendición de cuentas transparente. A partir del año 2010 hasta la culminación de la fecha establecida de la implementación de las Metas Educativas al 2021, se Monitoreará la propuesta misma y se fortalecerán los sistemas de evaluación educativa nacionales, finalmente se llevará a cabo la creación del Consejo Asesor de las Metas Educativas 2021, se sitúa en esta perspectiva. Para valorar la calidad de la educación superior a través de las fronteras la UNESCO y la OCDE acordó elaborar directrices con el objeto de proponer instrumentos y una síntesis de las practicas idóneas para ayudar a los estados miembros a evaluar la calidad y pertinencia de la educación del nivel mencionado y proteger así a los estudiantes y demás partes interesadas contra una educación superior de mala calidad. En este proyecto se dirigen a seis partes interesadas: autoridades nacionales; instituciones y proveedores de educación superior incluido los profesores; asociaciones estudiantiles; organismos de garantía de calidad y con validación de diplomas, organizamos de reconocimiento académico y organismos profesionales. Este proyecto contiene una serie de orientaciones para los profesionales con el fin de promover la confianza mutua y la cooperación internacional entre proveedores y beneficiaros de la educación superior a través de las fronteras. BIBLIOGRAFIA Peraza Guzmán Armando, Un estudio comparativo y la nueva escuela, Capítulo tercero paginas 150-206. UNESCO, Paris 2005, Conferencia General 33. Educación y globalización en México. XX Cumbre Iberoamericana realizada en Mar de Plata Argentina OEA Segunda Cumbre de las Américas en: Santiago de chile Página WEB. http://www.oei.es/ htto://www.oei.es/metas2021/xxcumbreiberoamericana.htm